День місцевого самоврядування


Указ про заснування нового свята — Дня місцевого самоврядування — президент Росії Володимир Путін підписав 10 червня 2012 року. Як говориться в цьому документі, нова дата вводиться в календар «з метою підвищення ролі і значення інституту місцевого самоврядування, розвитку демократії та громадянського суспільства». Органам влади держави, регіонів і муніципалітетів рекомендується 21 квітня проводити святкові заходи.

Було вирішено встановити датою свята день 21 квітня — день видання в 1785 році Жалуваної грамоти містам, підписаної Катериною II. «Грамота» поклала початок розвитку російського законодавства про місцеве самоврядування.

Грамота на права і вигоди містам Російської Імперії (так звучало повна назва історичного документа) складалася з Маніфесту, 16 розділів і 178 статей. При його підготовці були використані матеріали покладеної комісії, Цеховий статут, Статут благочиння, Установи для управління губернією, а також зразки зарубіжних документів — шведський Цеховий статут і прусський Ремісничий статут. Жалувана грамота закріпила за населенням міст єдиний становий статус незалежно від професійних занять.

Подальший розвиток місцевого самоврядування було пов'язано з земської та міської реформами Олександра II. Положення про земських установах 1864 ввело виборні губернські та повітові земські збори, які завідували місцевими господарськими справами. Органами міського самоврядування з 1870 року стали міські думи й управи. Проте вже при Олександрі III органи місцевого самоврядування потрапили під контроль урядових чиновників.

Після революції 1917 року ідея самоврядування була забута — аж до кінця 1980-х років, коли в країні почалася реформа державної влади. Конституція РФ, прийнята в 1993 році, закріпила самостійність місцевого самоврядування. Його реформування та розвиток продовжується і до цього дня.

До речі, в Україні День місцевого самоврядування відзначається щорічно 7 грудня. Свято було офіційно заснований в 2000 році, хоча фактично існував з 1990 року, коли Верховна рада прийняла закон «Про місцеві ради народних депутатів Української РСР та місцеве самоврядування».