19 травня 1991 року в Хорватії відбувся референдум, на якому 93,94% виборців висловилися за суверенітет і незалежність Республіки Хорватії.
За Конституцією Республіки Хорватії рішення, прийняте на референдумі, було обов'язковим для всіх державних органів, тому хорватський парламент 25 червня 1991 року прийняла два важливих постанови: Декларацію про проголошення суверенітету і незалежності Республіки Хорватії та Конституційне постанову про суверенітет і незалежність Республіки Хорватії.
Однак, за посередництва місії Європейського співтовариства на здійснення цих рішень 8 липня 1991 був накладений тримісячний мораторій. Але зважаючи військових дій між Хорватією і Сербією, в тому числі ракетних ударів по президентській резиденції в Загребі, відразу ж після закінчення мораторію 8 жовтня 1991 року парламент на секретному засіданні прийняв постанову про розрив усіх державно -правових зв'язків, на підставі яких Хорватія разом з іншими республіками та краями існувала в рамках СФРЮ.