День створення адресно — довідкової служби Російської держави

15 жовтня — день утворення адресно-довідкових підрозділів Федеральної міграційної служби Російської Федерації. Найвищим Указом від 15 жовтня 1809 року в обох столицях Російської імперії в складі міської поліції були створені Контори адрес, з 1839 року перетворені в Адресні експедиції (Повне зібрання законів Російської імперії з 1649 року, тому ХХХ, 1808-1809, СПб, 1830).

Ці установи, що виникли ще до наполеонівського навали, проіснували майже 80 років. Про сутність їх майбутньої діяльності в указі сказано цілком виразно: «Бажаючи привести до відома численний клас людей, які відправляють різні посади в приватних будинках обох столиць за наймом або іншим умовам, і маючи особливо намір зобов'язати оний до доброго відправленню різних звань домашніх ...» .

В указі від 15 жовтня передбачалося, що штат контори буде складатися з двох правителів — одного російського, а іншого іноземця або російської, володіє французькою, німецькою, англійською та італійською мовами, двох секретарів, двох перекладачів, скарбника і чотирьох писарів. Контора адрес виконувала дві важливі функції: фінансову і поліцейську. Бажаючі влаштуватись на службу в столицях залишали в конторі адрес паспорт і замість нього за плату отримували квиток на проживання.

В § 18 Положення про Конторі адрес записано: «Ніхто не може без цього квитка прийняти людину в якій би то не було посади в дім свій, не піддаючись за зміст безпаспортного стягненню двох рублів за кожний день». Самих же безбілетників обер-поліцмейстер повинен був негайно висилати з міста. При величезному числі видаваних квитків (в 1830-ті роки в Петербурзі, наприклад, їх видавалося до 150 000 щорічно і трохи менше в Москві), ці внески становили вельми солідні вклади до міського бюджету.

У 1839 році контору адрес перетворили в Адресну експедицію, а при ній відкрили адресний стіл, «щоб вони всім і кожному з бажаючих потрібних відомостей про місце проживання перебуваючого в столиці». Такий же адресний стіл з'явився і в Москві, але тільки в 1861 році, «за прикладом Санкт-Петербурга». Адресні контори в Петербурзі та Москві проіснували до 1888 року.

Друге народження адресні підрозділи отримали після Жовтневої революції 1917 року. 4 травня 1923 НКВС РРФСР затверджено положення «Про адресних бюро та адресних столах в РРФСР». У положенні зазначено, що зазначені організації засновуються при міських управліннях міліції для ведення точної реєстрації та обліку населення в містах і для видачі адресних довідок як установам, так і приватним особам.

Після введення прописки населення ще більш розширилися можливості адресно-довідкової роботи. У зв'язку з цим циркуляром НКВС від 11 листопада 1926 було оголошено нове Положення про адресні бюро та адресних столах в РРФСР. З прийняттям даного Положення в основному завершилося становлення адресних бюро.

До останнього часу адресні бюро були підрозділами МВС, ГУВС, УВС суб'єктів Російської Федерації, УВС великих муніципальних утворень. При реорганізації федеральної міграційної служби в складі її територіальних підрозділів були утворені відділи адресно-довідкової роботи, які стали правонаступником адресних бюро. Основною функцією відділів є організація та здійснення роботи по виконанню адміністративних процедур формування, зберігання, використання та надання адресно-довідкової інформації.

Сучасна адресно-довідкова робота організовується на основі:
— наявного і постійно корректируемого масиву документованої інформації;
— використання автоматизованих інформаційних систем із застосуванням стандартизованих технічних і програмних засобів, які пройшли відповідну перевірку і сертифікацію;
— уніфікованих інформаційних ресурсів із застосуванням єдиних форматів і класифікаторів облікових даних, стандартних протоколів і регламентів обміну інформацією .

Автоматизовані інформаційні системи забезпечують можливість визначення відомостей про стан облікових даних суб'єкта адресно-довідкової інформації (фізичної особи, стосовно якої запрошені адресно-довідкова інформація) на будь-яку задану дату в межах двадцятип'ятирічного періоду часу від поточної дати , а на суб'єкт адресно-довідкової інформації, який змінив прізвище, ім'я, по батькові, стать, дату і місце народження, — в межах п'ятдесятирічного періоду часу від поточної дати.