Виданий маніфест про новий обласному поділі Росії — імперія розділилася на 50 губерній
Адміністративний поділ Росії на губернії
Губернія — вища одиниця адміністративно-територіального поділу в Росії (1708-1929 років), що сформувалась при Петра I в процесі організації держави. Перші 8 губерній були утворені за указом Петра I в 1708 році в рамках його Обласний реформи: Санкт-Петербурзька, Московська, Архангелогородська, Смоленська, Київська, Казанська, Азовська, Сибірська. Пізніше з'явилося ще кілька губерній.
Але у існуючого обласного управління було кілька великих недоліків: губернії представляли занадто великі адміністративні округи, де не вистачало держустанов; це вело до того, що в управлінні змішувалися різні відомства: одне і те ж місце відало і фінансами, і покаранням, і адмініструванням. На усунення цих недоліків була розрахована нова реформа. Додатковим поштовхом стала необхідність зміцнення центральної влади на місцях після Пугачевского повстання.
18 листопада 1775 року за рішенням Катерини II було прийнято «Установи для управління губерній Всеросійської імперії». Замість губерній, повітів і провінцій вводилося поділ країни на губернії (300-400 тисяч осіб) і повіти (20-30 тисяч чоловік), в основі лежав принцип чисельності податного населення.
На чолі адміністрації стояв намісник чи генерал-губернатор, підвідомчі Сенату і прокурорському нагляду, очолюваному генерал-прокурором. На чолі повіту стояв капітан-справник, який вибирався 1 раз на 3 роки повітовим дворянським зборами. Найближчим помічником губернатора був віце-губернатор.
«Установа» створило складну бюрократичну систему губернської адміністрації, яка підкріплювалася організацією станового дворянського самоврядування. «Установа» заклало основи всього подальшого влаштування місцевого управління імперії.
Після Жовтневої революції 1917 року первісне губернське поділ було збережено, але ліквідований весь старий апарат і встановлені нові органи Радянської влади на чолі з губернським виконавчим комітетом (губвиконком ), вибирають на губернському з'їзді Рад. У 1924-1929 роках в СРСР губернське поділ замінено поділом на області, краю та округу.